前天17时、昨天17时，市气象台两度发布高温橙色预警信号，预警市民应对即将到来的高温酷暑，其中，前天的高温橙色预警信号为今年首发。

这与市民的感受似乎也并不一致，究竟是什么原因导致的呢？钟流举：按过去的标准，之所以出现监测数据与市民感受不一致的情况，主要是PM2.5污染时，影响能见度，市民觉得空气差了，但指数还显示为达标。也就是说达标的站点只有47个，而不达标的站点首要污染物全部是臭氧。

至于更细粒径的颗粒物监测问题，实际上最科学的应该是监测PM1。至于更细粒径的颗粒物监测问题，实际上最科学的应该是监测PM1，也更有意义，其对人体健康的影响更大。而广州的10个国控点中，两个中度污染，6个轻度污染，只有两个是良，问题同样是臭氧。实际上，62个监测点的数据从监测到发布，都是在半小时内完成，不会有人去篡改数据，也来不及改。在1.1￣2.1微克时，颗粒物进入支气管末端。

但昨日17时的监测数据显示，在珠三角62个监测站中，4个站点的AQI指数达到了第四级的中度污染，还有11个站点为轻度污染。未来可查街道空气质量对于环保部门发布的监测数据，一些公众还是心存疑问：是否真的是客观真实呢？与美国领事馆发布的数据是否存在差异呢？钟流举：目前珠三角62个监测点均具备新标准要求的二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）、可吸入颗粒物（PM10）和细颗粒物（PM2.5）6种污染物的监测能力。但该人士说，等量置换或减量置换将兼顾民生需求。

此外，环保部将在京津冀、长三角、珠三角实施火电、钢铁、水泥等行业大气污染物特别排放限值，用最严格的标准减少污染物的排放。以大气污染物排放大户火电行业为例，环保部环境与经济政策研究中心主任夏光告诉记者，脱硫（二氧化硫）工程的减排空间已经很小，而脱硝（氮氧化物）工程的空间虽然较大，但由于建设和运营成本高于脱硫工程而进展缓慢，在工程减排之外，我们还需要通过产业结构和能源结构调整挖掘减排潜力。这实际上是经济增长和环境保护之间的微妙平衡，要用环保来优化经济增长。此外，十二五重点区域大气污染联防联控重点项目建设投资，将达到3450亿元之巨。

一位参会的权威人士细数道，短短几个月内，经国务院审议同意，《环境空气质量标准》修订发布，将PM 2.5（细颗粒物）纳入空气质量常规监测指标。作为最早进行大气污染联防联控的三区六群之一，长三角某地环保部门负责人告诉记者，该市已经淘汰家用煤炉和个体私营企业燃烧散煤的中小锅炉，使得燃煤往大电厂集中，确保污染心中有数、易防易控。

对于京津冀、长三角等跨省区域，将成立由环保部牵头、相关部门与区域内各省级政府参加的大气污染联防联控工作领导小组。十一五时期，主要污染物减排升格为国家约束性指标，工程减排的力度不可谓不大。面对严峻的减排形势和艰巨的治污任务，《经济参考报》记者获悉，十二五期间，大气污染联防联控重点区域将从三区六群扩展到三区十群，并在上述区域率先开展煤炭消费总量控制试点，将煤炭消费总量作为建设项目环评审批的重要内容。一位业内专家则向记者表示，PM 2.5来源广泛、成因复杂，传统的大气污染防治措施已经难以奏效，必须从生产、生活和生态方面采取综合措施，合理控制城市人口和经济规模，优化产业和能源结构，协同控制各类污染物，全面削减二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、工地扬尘和挥发性有机物排放量。

长三角、珠三角、京津冀等地区城市大气灰霾和光化学烟雾污染日渐突出，灰霾天数占到全年总天数的30％至50％。据透露，该规划涉及的三区十群，即长三角、珠三角、京津冀地区及辽宁中部、山东半岛、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、陕西关中、山西中北部、新疆乌鲁木齐、兰州白银城市群等13个重点区域，涉及18个省、自治区、直辖市，共计107 个城市，其中大气污染联防联控重点城市46个。到2020年，全市燃煤总量再削减500万吨，降至1000万吨以内。记者获悉，全国污染防治工作会议对此提出了六大任务，分别是：分步实施新的环境空气质量标准、实施城市空气质量达标管理、完善区域大气污染联防联控机制、大力推进多污染物协同防治、深化机动车污染防治、做好极端不利气象条件下大气污染应急处置工作。

对于高污染行业从三区十群转移到西部地区的担忧，上述权威人士称，公平地讲，西部地区环境容量较东部地区大，要在产业布局中充分利用戈壁滩等环境容量对污染的稀释作用，同时要避免产业布局过猛过密导致污染围城，如西部个别省会城市的空气已是中重度污染，应引起重视。即便是三区六群的原有区域，去年底，环保部总量司司长刘炳江曾向媒体透露，北京、天津和浙江都已自愿设置煤炭消费总量，其中北京是将燃煤总量从2010年的2700万吨减少至2000万吨，而天津的新增量则将控制在1500万吨左右。

环保部近年开展的公众对城市环境满意度电话入户调查结果显示，公众对空气质量的满意率仅为55.2％，是城市所有环境问题中满意度最低的。全面完成十二五减排任务的压力十分巨大。

但他希望，在中央层面，未来除了环保部的一家呐喊外，发改委、能源局、工信部也都能参与进来，对地方国企尤其是央企排污更有约束力。上述权威人士透露，大气污染联防联控重点区域也是我国大气复合型污染严重的地区，在这些区域开展煤炭消费总量控制，虽然矢志于煤炭消费总量零增长，但十一五期间的试点效果是增速明显放缓。该官员称，4／5的城市不能达到新的环境空气质量标准，空气污染严重影响居民身体健康。在继续强化火电、钢铁、水泥等行业的二氧化硫、氮氧化物总量控制的基础上，突出抓好工业烟粉尘、工地扬尘、挥发性有机物污染治理工作。其中，环保部将严格控制污染物新增排放量，对大气污染严重的城市，新建项目实行区域内倍量替代。记者获悉，北京市最近制定了《加快压减燃煤促进空气质量改善的工作方案》，以更大的决心、更快的速度和更 高 的 标 准 压 减 燃 煤 ：到2015年，在原十二五规划燃煤总量削减到2000万吨的基础上，进一步削减到1500万吨。

实际上，由于热电联产具备大气污染物减排的集中效应和规模优势，仍然优于过去的小锅炉供热。在三区十群基础上，环保部将开展煤炭消费总量控制试点，将煤炭消费总量作为建设项目环评审批的重要内容。

记者获悉 ，正待批准实施的《十二五重点区域大气污染联防联控规划》重点在三区十群建立统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的区域联防联控机制，防治区域性大气污染。作为大气污染联防联控重点区域的最新成员，兰州市方面向记者透露，按照正在报批的《十二五重点区域大气污染联防联控规划》初步设计，十二五期间相关投资将达到史无前例的3450亿元，用于重点区域大气污染联防联治重点项目建设，其中中央拟投资1000亿元。

仅2011年就新增煤炭消耗3.2亿吨，新增汽车保有量1800多万辆，氮氧化物排放量不降反升，除北京、上海两市外，其他各省份均未完成氮氧化物年度减排计划。当前，4／5的城市不能达到新的环境空气质量标准

作为大气污染联防联控重点区域的最新成员，兰州市方面向记者透露，按照正在报批的《十二五重点区域大气污染联防联控规划》初步设计，十二五期间相关投资将达到史无前例的3450亿元，用于重点区域大气污染联防联治重点项目建设，其中中央拟投资1000亿元。作为最早进行大气污染联防联控的三区六群之一，长三角某地环保部门负责人告诉记者，该市已经淘汰家用煤炉和个体私营企业燃烧散煤的中小锅炉，使得燃煤往大电厂集中，确保污染心中有数、易防易控。记者从日前召开的全国污染防治工作会议获悉，十一五环保基础设施治污能力大幅提升，截至2011年，全国累计建成运行燃煤电厂脱硫设施6亿千瓦，火电脱硫机组装机容量比例由2005年的12％提高到87.6％。面对严峻的减排形势和艰巨的治污任务，《经济参考报》记者获悉，十二五期间，大气污染联防联控重点区域将从三区六群扩展到三区十群，并在上述区域率先开展煤炭消费总量控制试点，将煤炭消费总量作为建设项目环评审批的重要内容。

此外，环保部将在京津冀、长三角、珠三角实施火电、钢铁、水泥等行业大气污染物特别排放限值，用最严格的标准减少污染物的排放。对于高污染行业从三区十群转移到西部地区的担忧，上述权威人士称，公平地讲，西部地区环境容量较东部地区大，要在产业布局中充分利用戈壁滩等环境容量对污染的稀释作用，同时要避免产业布局过猛过密导致污染围城，如西部个别省会城市的空气已是中重度污染，应引起重视。

该官员称，4／5的城市不能达到新的环境空气质量标准，空气污染严重影响居民身体健康。长三角、珠三角、京津冀等地区城市大气灰霾和光化学烟雾污染日渐突出，灰霾天数占到全年总天数的30％至50％。

而公众对城市环境的总体满意率是62.9％，高于空气质量7.7个百分点。一位业内专家则向记者表示，PM 2.5来源广泛、成因复杂，传统的大气污染防治措施已经难以奏效，必须从生产、生活和生态方面采取综合措施，合理控制城市人口和经济规模，优化产业和能源结构，协同控制各类污染物，全面削减二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、工地扬尘和挥发性有机物排放量。

北京市从今年1月开始向社会实时发布各监测点位PM 2.5和其他污染物监测数据，珠三角、长三角等地区城市陆续公布PM 2.5实时监测浓度。全面完成十二五减排任务的压力十分巨大。记者获悉，全国污染防治工作会议对此提出了六大任务，分别是：分步实施新的环境空气质量标准、实施城市空气质量达标管理、完善区域大气污染联防联控机制、大力推进多污染物协同防治、深化机动车污染防治、做好极端不利气象条件下大气污染应急处置工作。其中，环保部将严格控制污染物新增排放量，对大气污染严重的城市，新建项目实行区域内倍量替代。

仅2011年就新增煤炭消耗3.2亿吨，新增汽车保有量1800多万辆，氮氧化物排放量不降反升，除北京、上海两市外，其他各省份均未完成氮氧化物年度减排计划。但该人士说，等量置换或减量置换将兼顾民生需求。

即便是三区六群的原有区域，去年底，环保部总量司司长刘炳江曾向媒体透露，北京、天津和浙江都已自愿设置煤炭消费总量，其中北京是将燃煤总量从2010年的2700万吨减少至2000万吨，而天津的新增量则将控制在1500万吨左右。记者获悉 ，正待批准实施的《十二五重点区域大气污染联防联控规划》重点在三区十群建立统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的区域联防联控机制，防治区域性大气污染。

记者获悉，北京市最近制定了《加快压减燃煤促进空气质量改善的工作方案》，以更大的决心、更快的速度和更 高 的 标 准 压 减 燃 煤 ：到2015年，在原十二五规划燃煤总量削减到2000万吨的基础上，进一步削减到1500万吨。在三区十群基础上，环保部将开展煤炭消费总量控制试点，将煤炭消费总量作为建设项目环评审批的重要内容。